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活动领域拓展中的国际法院  

在进入联合国之前,您是不是曾经从事环境运动?分分快三官网

图/联经出版

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54个理事国每年聚集一次,轮流在纽约和日内瓦两地召开会议。不过经济暨社会理事会中并没有较强势的国家给予发言权,所有的决定都是多数决,这点和安理会不同。

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不过安全理事会并不是每一个联合国会员国都能加入。在联合国会员国当中,只有15个国家可以进入安理会,其中包括5个常任理事国和10个非常任理事国。

此外,大会还要决定联合国的预算,以及讨论是否准许新会员加入联合国。

什么是「决议」?可以把它想成一种共同的约定,也就是「我们193个会员国决定以后要这样做!」想通过决议案,必须得到三分之二以上的会员国同意才行。

如同每一个国家都有法院,在联合国也有国际法院。国际法院是协助监督会员国有无遵守《联合国宪章》、负责解释国际条约内容、依照国际法处理国际纷争的机构。

经济暨社会理事会的功能在于调查金融、劳动、儿童、环境、粮食等各种问题,并作成报告书,然后拟订草约,协调各国之间的冲突。也因此理事会的活动多半与联合国附属机构—像是联合国开发计画署(UNDP)、联合国儿童基金会(UNICEF)、联合国环境规划署(UNEP)等,以及与经济、社会各领域的国际专门机构—像是世界银行集团(WBG)、国际劳工组织(ILO)、联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)、国际货币基金(IMF)、世界卫生组织(WHO)等,都有紧密的关联快三助手

不过随着时间过去,如今这两个国家已经成为经济大国,十分快三开奖结果 交给联合国的会费也增加到仅次于美国,所以开始要求联合国把自己列入常任理事国。这两个国家的诉求是否能实现,目前仍是未知数。

常任理事国的席次被美国、英国、法国、俄罗斯、中国等五大国占去,从1945年联合国创立以后,这些国家的席次都不曾更替过全国最大快三平台 ,一直保有常任理事国身分。

【本文节录自《联合国都在做什么?》,联经出版,康昌勋/著,未经同意禁止转载。】

联合国里最有权力的安全理事会

2013年9月17日星期二下午三点,150多个会员国所派遣的驻联合国大使,在美国纽约的联合国总部大会议场齐聚一堂,第68届联合国大会正式开始。大会第一件要做的事,是在大会开议一星期后的9月24日起由各国代表轮流发表演说。这一年巴西代表首先进行开场演说,第二位发表演说的则是美国驻联合国代表。每个国家都有15分钟以内的时间可以发表演说。因此如果想听完所有出席会员国代表的演说,得花好几天的时间吧?

联合国祕书处就像是一国的行政部门组织,祕书处必须履行大会及安全理事会里所决定的一切事项。

联合国里最忙碌的经济暨社会理事会

安理会处理世界和平与安全问题 联合国工作都在做什么?

国际法院总部设在荷兰的海牙,法官由联合国大会及安全理事会选举产生,国际法中明定的15名法官任期为9年快三助手 。国际法院的判决具有约束力,当审判中受判决的国家不履行判决时,安理会就会出面采取措施。

全世界许多问题中最重要、且必须尽快处理的问题,都交由安全理事会讨论。安理会主要处理世界和平与安全问题,如果发生战争,安理会就会帮助被侵略的国家;如果有国家发生内战,安理会也会派出维和部队;若是发生残酷的屠杀,安理会还会透过国际刑事法院惩罚屠杀者。

祕书处的最高首长是祕书长,祕书长任期为五年,连任的话可以再延长五年。祕书长人选先由安全理事会开会投票决定候选人,然后再由大会三分之二以上会员国同意通过。祕书长从安全理事会五个常任理事国以外的国家选出,并以亚洲、欧洲、美洲、非洲等地区轮流担任为原则。

近来国际上缔结许多条约,但是签约国之间经常因为条约的解释问题而产生冲突,国际法院做出许多努力想解决这些问题。此外对于核试爆、人质问题、集中营问题等等,国际法院也都高度关注并采取行动。

非常任理事国不同于常任理事国,非常任理事国有10个席位,每两年更换一次,由联合国大会投票决定是哪10个国家。这里有所谓的「地区平衡原则」,10个国家必须依照非洲三国、拉丁美洲两国、亚洲两国、东欧一国、西欧及其他大陆两国的原则分配。韩国曾在1996至1997年首次担任非常任理事国,之后2012年10月再一次当选,于是在2013至2014年又担任了两年非常任理事国。

我的故乡在韩国庆尚北道蔚珍,我在那里开始接触环境运动。快三的彩票网

大会是联合国会议中规模最大的会议,一年召开一次,时间从每年9月的第三周星期二起到12月中旬为止,共进行约三个月。在全球所发生的各种问题,联合国几乎都会处理,像是国际和平与安全、人权、自由等新豪畅聊1分快3 。大会最重要的功能就是讨论各种国际事务,然后通过决议。

从联合国大会所做的事来看,就和国会类似。全国各地选出的国会议员要集合开会,各国的联合国大使也一样要代表自己的国家聚集在联合国总部开会;国会要通过法案,联合国大会同样也要通过决议案。

托管理事会对非洲、中南美洲、亚洲脱离殖民统治的几个国家进行托管,这些国家的新政府也同时成立。那么,1945年脱离日本统治的韩国,是否也有接受托管呢?不,韩国因为有反托管运动,所以没有经过联合国托管就成立大韩民国。

没有什么太大的不同,因为在环境团体工作时也参加过许多国际活动,像是抗议台湾核废料运往北韩,我也有参加。不过两者确实还是存在差异1分快三官网 。环境团体是以指出问题点、要求解决为主,但在联合国却要实际解决各项被提出的问题,在这一部分就有差异。还有,环境团体要参与很多现场的活动,但是在联合国多半是忙着准备与环境有关的会议,或是撰写报告书。

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联合国最高决议机构—大会

目前停止运作的托管理事会

不过国会和联合国大会还是有一点不同,那就是国会通过的法案一定要遵守,也就是具有「约束力」,但是联合国大会的决议案却不具有约束力。意思就是即使有国家不遵守决议案,那个国家也不会遭到不利的处分。在这种情况下,要如何阻止像世界大战那样的战争发生?这点不用担心,因为联合国里有另一个比大会更强力、且具有约束力的机构,那就是「安全理事会」。

目前托管理事会没有事情可做,在1994年的帕劳托管结束后,执行近50年的托管任务就画上了句点快三助手 。因为再也没有国家需要接受托管了。

祕书长被视为联合国里「地位最高的外交官」,也被称为是「世界最高的管理经营者」(CEO),甚至还有人说联合国祕书长是「世界的总统」,即便是强国的总统,也不能任意命令祕书长要做什么事。

祕书长要参与联合国所有的业务,也要出席前面提到过的大会、安全理事会、经济暨社会理事会的任何会议,并对祕书处的所有业务做出指示。但是祕书长的角色,并不是真的世界总统,联合国也不是统治全世界的组织。联合国与一国的政府不同,一国的政府是统治国民的组织,但是联合国是致力于共同思考并解决国际间无数纷争的组织。因此不应该把联合国称为「世界的政府」,而是应该称做「政府间的国际组织」。祕书处在世界各地工作的专家及职员共有6万5000名,一年预算24亿美元预算并不算高,但是却要以这么少预算,去处理全球发生的许多问题。

但是为什么常任理事国的席次是由美国、英国、法国、俄罗斯、中国所占有?前面有提到过,联合国是第二次世界大战当时以同盟国为中心所建立的国际组织,同盟国当中最强大、主导联合国成立的就是这五个国家。但是也有国家嫉妒这五个常任理事国,那就是德国和日本。由于德国和日本是第二次世界大战的战败国,当然就无法成为常任理事国。

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经济暨社会理事会是联合国里工作最繁重的机构,花费的预算也最多。理事会由54个理事国组成,任期为3年,快三助手 每年由大会重新选出18个理事国交替。

东北亚区域办事处包括南北韩、中国、俄罗斯、日本、蒙古等六个国家上海快三 。我们办公室里也有北韩的共和国国旗。因为办公室是属于联合国的,不属于韩国,所以可以摆放北韩国旗。

安全理事会是15个国家所组成的机构,不过却比193个会员国组成的大会更有力。因为如前面所提到的,大会的决议没有约束力,但是安全理事会的决议有约束力。还有,在安理会内部也存在差异。想通过决议案,必须在15票当中获得9票以上的支持,不过就算得到多数国家的同意,只要常任理事国当中有一个国家反对,决议案就无法通过,这是因为五个常任理事国具有所谓的否决权。这样是不是很不公平呢?不过这样做是有原因的。想想看如果没有否决权,最后会变成什么情况?一个强国为了追求自己国家的利益,可能会联合其他国家,做出对自己国家有利的决定吧?否决权的制度是为了防止利益朝某个强国倾斜,有了否决权就可以互相牵制,达成平衡。

之后我成为环保团体—「环境运动联合」和「绿色联合」的创始成员,同时正式投身环境运动。为了对环境问题有更深入的了解,我跑去德国和澳洲留学,学成归国后在大学里教书,然后在2005年「环境部长级会议」时制作专题报告,藉这个机会进入了联合国工作。

您在联合国也继续从事环境领域的工作,这与在环境团体的工作有什么不一样?

各国代表演说完毕后,接着大会正式开始。历时两周的全体大会结束后,各国的驻联合国大使会分成六个委员会,讨论更具体的案件。

副主任工作的地方是「联合国亚洲及太平洋经济社会委员会」东北亚区域办事处,对吗?这是什么样的地方呢1分快三官网

托管理事会是联合国里负责处理托管相关问题的组织。但是什么叫做「托管」呢?1945年第二次世界大战结束后,德国、日本、意大利等国成为战败国,于是这些战败国的许多殖民地开始追求独立。但是突然其来的独立,容易使整个国家在新政府成立前陷入混乱。在这些国家的新政府成立之前,联合国会在一定期间内先协助代为统治,这就是所谓的「托管」,由联合国设立的托管理事会负责管理。

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联合国祕书处的任务

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